“ 如果不在土地流轉(zhuǎn)合同上簽字，我這買(mǎi)賣(mài)就做不成了。”4月13日，河北省三河市皇莊鎮(zhèn)昝辛屯村村民王克華(化名)拿著土地流轉(zhuǎn)合同書(shū)向筆者抱怨。王克華所指的“土地流轉(zhuǎn)合同”是指三河市皇莊鎮(zhèn)用于京東皇莊國(guó)際石材http://www.stonebuy.com/產(chǎn)業(yè)園計(jì)劃使用的土地與村民簽訂的協(xié)議。據(jù)知情人介紹，“京東皇莊國(guó)際石材http://www.stonebuy.com/產(chǎn)業(yè)園”擬占地8000畝，其中大部分為村民承包的耕地，計(jì)劃流轉(zhuǎn)后用于非農(nóng)用途，目前還沒(méi)有審批，但已經(jīng)開(kāi)始與村民簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。

    《農(nóng)村土地承包法》第33條規(guī)定：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。河北省三河市皇莊鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地?cái)M建設(shè)石材http://www.stonebuy.com/產(chǎn)業(yè)園，用于“非農(nóng)”建設(shè)，明顯違反了國(guó)家的相關(guān)政策規(guī)定。

    4月13日，筆者在三河市采訪過(guò)程中了解到，“京東皇莊國(guó)際石材http://www.stonebuy.com/產(chǎn)業(yè)園”是皇莊鎮(zhèn)招商引資項(xiàng)目。

    據(jù)三河市皇莊鎮(zhèn)人民政府呈報(bào)三河市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的“關(guān)于引進(jìn)上海億豐集團(tuán)投資興建京東皇莊國(guó)際石材http://www.stonebuy.com/產(chǎn)業(yè)園的情況報(bào)告”顯示，產(chǎn)業(yè)園一期起步區(qū)擬占地2000畝，二期拓展區(qū)占地3000畝，三期遠(yuǎn)景規(guī)劃總占地達(dá)到8000畝。擬將項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)在平香路(S274)東側(cè)，昝辛屯村南、小朱莊村北之間，上述地塊基本是農(nóng)業(yè)用地。

    筆者在該項(xiàng)目擬用地其中之一的昝辛屯村現(xiàn)場(chǎng)看到，這里大部分是村民承包的耕地，部分村民正在綠油油的麥地里澆水。在地頭，筆者還看到三河市政府在此立的一塊標(biāo)有“基本農(nóng)田”字樣的石碑。村民李益民(化名)拿著《廊坊市農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)》和《三河市農(nóng)村集體土地承包合同書(shū)》告訴筆者，他的承包地簽訂的合同時(shí)間是從1999年3月23日至2029年6月10日。

    當(dāng)天，在三河市皇莊鎮(zhèn)人民政府辦公樓的大廳里，筆者看到京東皇莊國(guó)際石材http://www.stonebuy.com/產(chǎn)業(yè)園這個(gè)項(xiàng)目的模型，在這個(gè)項(xiàng)目模型上筆者看到的卻是另外一番景象，上面是一排排整齊的廠房。

    三河市皇莊鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉瑞新向筆者解釋?zhuān)?xiàng)目只是個(gè)設(shè)想，這里的地還沒(méi)有動(dòng)，農(nóng)民的地還在種，手續(xù)在逐步報(bào)批，不存在違規(guī)問(wèn)題。劉瑞新還介紹，經(jīng)昝辛屯村召開(kāi)村民代表大會(huì)議定，96.7%的代表同意流轉(zhuǎn)土地。為了保持群眾穩(wěn)定，目前，土地流轉(zhuǎn)工作已經(jīng)停止，凡是已簽土地流轉(zhuǎn)合同的戶，愿意退出合同的，隨時(shí)可以退出合同。

    筆者在皇莊鎮(zhèn)報(bào)三河市“關(guān)于引進(jìn)上海億豐集團(tuán)投資興建京東皇莊國(guó)際石材http://www.stonebuy.com/產(chǎn)業(yè)園的情況報(bào)告”中看到，市上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在此報(bào)告中批示：“此項(xiàng)目很好，應(yīng)支持，建成后可以拉動(dòng)我市東南部發(fā)展和就業(yè)。第一政府支持。予以必要的資金支持，核定后的部分可以列入明年預(yù)算。第二請(qǐng)崔市長(zhǎng)牽頭開(kāi)個(gè)協(xié)調(diào)會(huì)，部門(mén)也應(yīng)支持。第三可先在原磚廠國(guó)有用地開(kāi)始起步。”批示日期為2010年11月16日。

    4月15日，三河市委宣傳部向筆者轉(zhuǎn)來(lái)皇莊鎮(zhèn)政府關(guān)于群眾舉報(bào)情況的答復(fù)，據(jù)這份材料稱(chēng)，“目前，石材http://www.stonebuy.com/產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃正在編制過(guò)程當(dāng)中，有待逐級(jí)上報(bào)審批。作為石材http://www.stonebuy.com/產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的項(xiàng)目之一，生產(chǎn)加工項(xiàng)目和展示展銷(xiāo)項(xiàng)目已經(jīng)完成了立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、備案、注冊(cè)等相關(guān)手續(xù)。”

    國(guó)家行政學(xué)院一位專(zhuān)家在接受筆者采訪時(shí)表示，既然“生產(chǎn)加工項(xiàng)目和展示展銷(xiāo)項(xiàng)目已經(jīng)完成了立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、備案、注冊(cè)等相關(guān)手續(xù)”，而項(xiàng)目用地卻是從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)而來(lái)，且用于“非農(nóng)”建設(shè)。如果這個(gè)項(xiàng)目一旦落實(shí)，幾千畝耕地將逐步變?yōu)椤胺寝r(nóng)”用地，中央造福于民的“土地流轉(zhuǎn)”就成為地方工業(yè)園區(qū)套取土地的借口。這種行為應(yīng)予制止。